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停工停產(chǎn)“一刀切”怎么辦?中央出臺(tái)環(huán)保督察新規(guī)橫空出世(附全文)
時(shí)間:2019-06-20 16:03:14瀏覽量:3922

  新出臺(tái)的中央生態(tài)環(huán)保督察工作規(guī)定明確,隱瞞、歪曲、捏造事實(shí);采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應(yīng)對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察等情形,將受到懲處。

  近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》提出,原則上在每屆黨的中央委員會(huì)任期內(nèi),應(yīng)當(dāng)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)中央企業(yè)開展例行督察,并根據(jù)需要對(duì)督察整改情況實(shí)施“回頭看”;針對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問題,視情組織開展專項(xiàng)督察。

  “一刀切”應(yīng)對(duì)督察將受懲處《規(guī)定》明確,被督察對(duì)象及其工作人員有下列8種情形之一,視情節(jié)輕重,對(duì)其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人,依紀(jì)依法給予批評(píng)教育、組織處理或者黨紀(jì)處分、政務(wù)處分;涉嫌犯罪的,按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理:

  (一)故意提供虛假情況,隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的;

  (二)拒絕、故意拖延或者不按照要求提供相關(guān)資料的;

  (三)指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓督察工作的;

  (四)拒不配合現(xiàn)場(chǎng)檢查或者調(diào)查取證的;

  (五)無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題,或者不按照要求推進(jìn)整改落實(shí)的;

  (六)對(duì)反映情況的干部群眾進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的;

  (七)采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應(yīng)對(duì)督察的;

  (八)其他干擾、抵制中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作的情形。

  督察對(duì)象和內(nèi)容中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察的督察對(duì)象包括:

  省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府及其有關(guān)部門,并可以下沉至有關(guān)地市級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門;

  承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門;

  從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的有關(guān)中央企業(yè);

  其他中央要求督察的單位。

  中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察的內(nèi)容包括:

  學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想以及貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況;

  貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署情況;

  國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃計(jì)劃的貫徹落實(shí)情況;

  生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)推進(jìn)落實(shí)情況和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況;

  突出生態(tài)環(huán)境問題以及處理情況;

  生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)的區(qū)域流域以及整治情況;

  對(duì)人民群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題立行立改情況;

  生態(tài)環(huán)境問題立案、查處、移交、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)非法干預(yù),以及不予配合等情況;

  其他需要督察的生態(tài)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)。

  中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”主要對(duì)例行督察整改工作開展情況、重點(diǎn)整改任務(wù)完成情況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況等,特別是整改過程中的形式主義、官僚主義問題進(jìn)行督察。

  中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察直奔問題、強(qiáng)化震懾、嚴(yán)肅問責(zé),督察事項(xiàng)主要包括:

  黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求督察的事項(xiàng);

  重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問題;

  中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改不力的典型案件;

  其他需要開展專項(xiàng)督察的事項(xiàng)。

  附全文:

  《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》

  第一章 總則

  第一條 為了規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作,壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),建設(shè)美麗中國(guó),根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等要求,制定本規(guī)定。

  第二條 中央實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度,設(shè)立專職督察機(jī)構(gòu),對(duì)省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)中央企業(yè)等組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

  第三條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持以人民為中心,以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn),夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任,強(qiáng)化督察問責(zé)、形成警示震懾、推進(jìn)工作落實(shí)、實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

  第四條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),提高政治站位;堅(jiān)持問題導(dǎo)向,動(dòng)真碰硬,倒逼責(zé)任落實(shí);堅(jiān)持依規(guī)依法,嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,做到客觀公正;堅(jiān)持群眾路線,信息公開,注重綜合效能;堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,反對(duì)形式主義、官僚主義。

  第五條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察包括例行督察、專項(xiàng)督察和“回頭看”等。

  原則上在每屆黨的中央委員會(huì)任期內(nèi),應(yīng)當(dāng)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)中央企業(yè)開展例行督察,并根據(jù)需要對(duì)督察整改情況實(shí)施“回頭看”;針對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問題,視情組織開展專項(xiàng)督察。

  第六條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施規(guī)劃計(jì)劃管理。五年工作規(guī)劃經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。年度工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)年督察工作具體安排,以保障五年規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到位。

  第二章 組織機(jī)構(gòu)和人員

  第七條 成立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由黨中央、國(guó)務(wù)院研究確定,組成部門包括中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、國(guó)務(wù)院辦公廳、司法部、生態(tài)環(huán)境部、審計(jì)署和最高人民檢察院等。

  中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境部,負(fù)責(zé)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,承擔(dān)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的具體組織實(shí)施工作。

  第八條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是:

  (一)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,研究在實(shí)施中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作中的具體貫徹落實(shí)措施;

  (二)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的決策部署;

  (三)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作有關(guān)情況;

  (四)審議中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度規(guī)范、督察報(bào)告;

  (五)聽取中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)工作情況的匯報(bào);

  (六)審議中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察其他重要事項(xiàng)。

  第九條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室的職責(zé)是:

  (一)向中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況,組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作任務(wù);

  (二)負(fù)責(zé)擬訂中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察法規(guī)制度、規(guī)劃計(jì)劃、實(shí)施方案,并組織實(shí)施;

  (三)承擔(dān)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的組織協(xié)調(diào)工作;

  (四)承擔(dān)督察報(bào)告審核、匯總、上報(bào),以及督察反饋、移交移送的組織協(xié)調(diào)和督察整改的調(diào)度督促等工作;

  (五)指導(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市開展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作;

  (六)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

  第十條 根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作安排,經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),組建中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組,承擔(dān)具體生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察任務(wù)。

  中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。督察組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)開展工作。組長(zhǎng)由現(xiàn)職或者近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任,副組長(zhǎng)由生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)職部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

  建立組長(zhǎng)人選庫(kù),由中央組織部商生態(tài)環(huán)境部管理。組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)人選由中央組織部履行審核程序。

  組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)根據(jù)每次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察任務(wù)確定并授權(quán)。

  第十一條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員以生態(tài)環(huán)境部各督察局人員為主體,并根據(jù)任務(wù)需要抽調(diào)有關(guān)專家和其他人員參加。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

  (一)理想信念堅(jiān)定,對(duì)黨忠誠(chéng),在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;

  (二)堅(jiān)持原則,敢于擔(dān)當(dāng),依法辦事,公道正派,清正廉潔;

  (三)遵守紀(jì)律,嚴(yán)守秘密;

  (四)熟悉中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作或者相關(guān)政策法規(guī),具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力;

  (五)身體健康,能夠勝任工作要求。

  第十二條 加強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察隊(duì)伍建設(shè),選配中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件,對(duì)不適合從事督察工作的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。

  第十三條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員實(shí)行任職回避、地域回避、公務(wù)回避,并根據(jù)任務(wù)需要進(jìn)行輪崗交流。

  第三章 督察對(duì)象和內(nèi)容

  第十四條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察的督察對(duì)象包括:

  (一)省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府及其有關(guān)部門,并可以下沉至有關(guān)地市級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門;

  (二)承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門;

  (三)從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的有關(guān)中央企業(yè);

  (四)其他中央要求督察的單位。

  第十五條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察的內(nèi)容包括:

  (一)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想以及貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況;

  (二)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署情況;

  (三)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃計(jì)劃的貫徹落實(shí)情況;

  (四)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)推進(jìn)落實(shí)情況和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況;

  (五)突出生態(tài)環(huán)境問題以及處理情況;

  (六)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)的區(qū)域流域以及整治情況;

  (七)對(duì)人民群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題立行立改情況;

  (八)生態(tài)環(huán)境問題立案、查處、移交、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)非法干預(yù),以及不予配合等情況;

  (九)其他需要督察的生態(tài)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)。

  第十六條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”主要對(duì)例行督察整改工作開展情況、重點(diǎn)整改任務(wù)完成情況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況等,特別是整改過程中的形式主義、官僚主義問題進(jìn)行督察。

  第十七條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察直奔問題、強(qiáng)化震懾、嚴(yán)肅問責(zé),督察事項(xiàng)主要包括:

  (一)黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求督察的事項(xiàng);

  (二)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問題;

  (三)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改不力的典型案件;

  (四)其他需要開展專項(xiàng)督察的事項(xiàng)。

  第十八條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察、“回頭看”的有關(guān)工作安排應(yīng)當(dāng)報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

  中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察的組織形式、督察對(duì)象和督察內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體督察事項(xiàng)和要求確定。重要專項(xiàng)督察的有關(guān)工作安排應(yīng)當(dāng)報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

  第四章 督察程序和權(quán)限

  第十九條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察一般包括督察準(zhǔn)備、督察進(jìn)駐、督察報(bào)告、督察反饋、移交移送、整改落實(shí)和立卷歸檔等程序環(huán)節(jié)。

  第二十條 督察準(zhǔn)備工作主要包括以下事項(xiàng):

  (一)向黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位了解被督察對(duì)象有關(guān)情況以及問題線索;

  (二)組織開展必要的摸底排查;

  (三)確定組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)人選,組成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組,開展動(dòng)員培訓(xùn);

  (四)制定督察工作方案;

  (五)印發(fā)督察進(jìn)駐通知,落實(shí)督察進(jìn)駐各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

  第二十一條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體督察對(duì)象和督察任務(wù)確定。督察進(jìn)駐主要采取以下方式開展工作:

  (一)聽取被督察對(duì)象工作匯報(bào)和有關(guān)專題匯報(bào);

  (二)與被督察對(duì)象黨政主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行個(gè)別談話;

  (三)受理人民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的信訪舉報(bào);

  (四)調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料;

  (五)對(duì)有關(guān)地方、部門、單位以及個(gè)人開展走訪問詢;

  (六)針對(duì)問題線索開展調(diào)查取證,并可以責(zé)成有關(guān)地方、部門、單位以及個(gè)人就有關(guān)問題做出書面說明;

  (七)召開座談會(huì),列席被督察對(duì)象有關(guān)會(huì)議;

  (八)到被督察對(duì)象下屬地方、部門或者單位開展下沉督察;

  (九)針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的突出問題,可以視情對(duì)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施約見或者約談;

  (十)提請(qǐng)有關(guān)地方、部門、單位以及個(gè)人予以協(xié)助;

  (十一)其他必要的督察工作方式。

  第二十二條 督察進(jìn)駐結(jié)束后,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)形成督察報(bào)告,如實(shí)報(bào)告督察發(fā)現(xiàn)的重要情況和問題,并提出意見和建議。

  督察報(bào)告應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式與被督察對(duì)象交換意見,經(jīng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后,報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。

  第二十三條 督察報(bào)告經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向被督察對(duì)象反饋,指出督察發(fā)現(xiàn)的問題,明確督察整改工作要求。

  第二十四條 督察結(jié)果作為對(duì)被督察對(duì)象領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù),按照干部管理權(quán)限送有關(guān)組織(人事)部門。

  對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題及其失職失責(zé)情況,督察組應(yīng)當(dāng)形成生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題清單和案卷,按照有關(guān)權(quán)限、程序和要求移交中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委或者被督察對(duì)象。

  對(duì)督察發(fā)現(xiàn)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的,移送省、自治區(qū)、直轄市政府依照有關(guān)規(guī)定索賠追償;需要提起公益訴訟的,移送檢察機(jī)關(guān)等有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。

  對(duì)督察發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理。

  第二十五條 被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照督察報(bào)告制定督察整改方案,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。

  被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照督察整改方案要求抓好整改落實(shí)工作,并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送督察整改落實(shí)情況。

  中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)督察整改落實(shí)情況開展調(diào)度督辦,并組織抽查核實(shí)。對(duì)整改不力的,視情采取函告、通報(bào)、約談、專項(xiàng)督察等措施,壓實(shí)責(zé)任,推動(dòng)整改。

  第二十六條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察過程中產(chǎn)生的有關(guān)文件、資料應(yīng)當(dāng)按照要求整理保存,需要?dú)w檔的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。

  第二十七條 加強(qiáng)邊督邊改工作。對(duì)督察進(jìn)駐過程中人民群眾舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境問題,以及督察組交辦的其他問題,被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)立行立改,堅(jiān)決整改,確保有關(guān)問題查處到位、整改到位。

  第二十八條 加強(qiáng)督察問責(zé)工作。對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)而造成生態(tài)環(huán)境損害的地方和單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé);對(duì)該問責(zé)而不問責(zé)的,應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員責(zé)任。

  第二十九條 加強(qiáng)信息公開工作。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的具體工作安排、邊督邊改情況、有關(guān)突出問題和案例、督察報(bào)告主要內(nèi)容、督察整改方案、督察整改落實(shí)情況,以及督察問責(zé)有關(guān)情況等,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求對(duì)外公開,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,接受群眾監(jiān)督。

  第五章 督察紀(jì)律和責(zé)任

  第三十條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)廉政規(guī)定。

  中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察進(jìn)駐期間應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立臨時(shí)黨支部,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,加強(qiáng)督察組成員教育、監(jiān)督和管理。

  第三十一條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。督察中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題,應(yīng)當(dāng)向中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室請(qǐng)示報(bào)告,督察組成員不得擅自表態(tài)和處置。

  第三十二條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保密規(guī)定。督察組成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作秘密,未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外發(fā)布或者泄露中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有關(guān)情況。

  第三十三條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組不得干預(yù)被督察對(duì)象正常工作,不處理被督察對(duì)象的具體問題。

  第三十四條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察紀(jì)律、程序和規(guī)范,正確履行職責(zé)。督察組成員有下列情形之一,視情節(jié)輕重,依紀(jì)依法給予批評(píng)教育、組織處理或者黨紀(jì)處分、政務(wù)處分;涉嫌犯罪的,按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理:

  (一)不按照工作要求開展督察,導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題沒有發(fā)現(xiàn)的;

  (二)不如實(shí)報(bào)告督察情況,隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的;

  (三)工作中超越權(quán)限,或者不按照規(guī)定程序開展督察工作,造成不良后果的;

  (四)利用督察工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的;

  (五)泄露督察工作秘密的;

  (六)有違反督察工作紀(jì)律的其他行為的。

  第三十五條 生態(tài)環(huán)境部以及中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作的組織協(xié)調(diào)。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作組織協(xié)調(diào)不力,造成不良后果的,依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

  第三十六條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持協(xié)助中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。對(duì)違反規(guī)定推諉、拖延、拒絕支持協(xié)助中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,造成不良后果的,依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

  第三十七條 被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)自覺接受中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,積極配合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組開展工作,如實(shí)向督察組反映情況和問題。被督察對(duì)象及其工作人員有下列情形之一,視情節(jié)輕重,對(duì)其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人,依紀(jì)依法給予批評(píng)教育、組織處理或者黨紀(jì)處分、政務(wù)處分;涉嫌犯罪的,按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理:

  (一)故意提供虛假情況,隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的;

  (二)拒絕、故意拖延或者不按照要求提供相關(guān)資料的;

  (三)指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓督察工作的;

  (四)拒不配合現(xiàn)場(chǎng)檢查或者調(diào)查取證的;

  (五)無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題,或者不按照要求推進(jìn)整改落實(shí)的;

  (六)對(duì)反映情況的干部群眾進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的;

  (七)采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應(yīng)對(duì)督察的;

  (八)其他干擾、抵制中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作的情形。

  第三十八條 被督察對(duì)象地方、部門和單位的干部群眾發(fā)現(xiàn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員有本規(guī)定第三十四條所列行為的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)反映。

  第六章 附則

  第三十九條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)行中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級(jí)督察體制。各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,作為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的延伸和補(bǔ)充,形成督察合力。省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察可以采取例行督察、專項(xiàng)督察、派駐監(jiān)察等方式開展工作,嚴(yán)格程序,明確權(quán)限,嚴(yán)肅紀(jì)律,規(guī)范行為。

  地市級(jí)及以下地方黨委和政府應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。

  第四十條 省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

  第四十一條 本規(guī)定由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)解釋。

  第四十二條 本規(guī)定自2019年6月6日起施行。

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